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鄭州教育培訓(xùn)公司注冊紅色教育公司鄭州注冊藝術(shù)培訓(xùn)公司

作者:hubing 來源: 日期:2021/6/5 14:45:07 標(biāo)簽:鄭州注冊藝術(shù)培訓(xùn)公司 注冊紅色教育公司

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國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革

進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知

國發(fā)〔2021〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

開展“證照分離”改革,是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,對于正確處理政府和市場關(guān)系、加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。為深化“證照分離”改革,進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力,國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋,并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,持續(xù)深化“放管服”改革,統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革,在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡化審批,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

(二)改革目標(biāo)。自2021年7月1日起,在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度,力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則,大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

二、大力推動(dòng)照后減證和簡化審批

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定(以下統(tǒng)稱中央層面設(shè)定)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),在全國范圍內(nèi)按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單(2021年全國版)》(見附件1)分類實(shí)施改革;在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增加實(shí)施《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單(2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版)》(見附件2)規(guī)定的改革試點(diǎn)舉措,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。省級人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)決定采取更大力度的改革舉措。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定(以下統(tǒng)稱地方層面設(shè)定)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),由省級人民政府統(tǒng)籌確定改革方式。

(一)直接取消審批。為在外資外貿(mào)、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,在全國范圍內(nèi)取消68項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消14項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。取消審批后,企業(yè)(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,下同)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營,行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。

(二)審批改為備案。為在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域放開市場準(zhǔn)入,在全國范圍內(nèi)將15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理,在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)將15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理。審批改為備案后,原則上實(shí)行事后備案,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營;確需事前備案的,企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù),不得作出不予備案的決定。

(三)實(shí)行告知承諾。為在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡化準(zhǔn)入審批,在全國范圍內(nèi)對37項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾,在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對40項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。實(shí)行告知承諾后,有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件,明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果,一次性告知企業(yè)。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料,不再要求企業(yè)提供;對可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料,實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的,要當(dāng)場作出審批決定。對通過告知承諾取得許可的企業(yè),有關(guān)主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確有必要的可以開展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的,要依法調(diào)查處理,并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄,依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。有關(guān)主管部門要及時(shí)將企業(yè)履行承諾情況納入信用記錄,并歸集至全國信用信息共享平臺(tái)。

(四)優(yōu)化審批服務(wù)。對“重要工業(yè)產(chǎn)品(除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外)生產(chǎn)許可證核發(fā)”等15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),下放審批權(quán)限,便利企業(yè)就近辦理。對“保安服務(wù)許可證核發(fā)”等256項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),精簡許可條件和審批材料,減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。對“會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批”等140項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),優(yōu)化審批流程,壓減審批時(shí)限,提高審批效率。對“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)審批”等18項(xiàng)設(shè)定了許可證件有效期限的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),取消或者延長許可證件有效期限,方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。對“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批”等13項(xiàng)設(shè)定了許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),取消數(shù)量限制,或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況,鼓勵(lì)企業(yè)有序競爭。同時(shí),各地區(qū)、各部門要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

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